重磅｜中国环保产业协会发布生态环保产业2030行动纲要

6月15日，在第十个全国低碳日之际，中国环境保护产业协会在北京发布《加快推进生态环保产业高质量发展 深入打好污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和工作行动纲要 （2021-2030年）》（以下简称《行动纲要》）。

《行动纲要》提出主要目标，到2030年，适应环境污染防治、生态保护与修复、资源高效循环利用、碳达峰、 促进经济社会发展全面绿色转型需求的现代生态环保产业体系基本建立。产业支撑能力不断提高，自身绿色低碳转型取得明显成效，国际化水平显著提升， 对国民经济的贡献进一步增强，为实现环境质量根本好转和基本实现美丽中国建设目标提供坚实的产业支撑。到2025年， 生态环保产业营业收入年复合增长率不低于10%；培育“十百千”企业，形成50家系统解决区域性生态环境问题的大型企业集团、 百家综合服务能力较强的专业化骨干企业、千家“专精特新”中小企业。

首次由行业协会承担行业发展顶层设计

据了解，“十四五”以来，中共中央、国务院发布了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等一系列重要政策和规划文件。 国务院各部门先后发布了40余项与生态环保产业有关的专项规划，为生态环保产业发展明确了新目标、新任务和新要求。

《行动纲要》是在国家发改委、生态环境部、工信部等有关部门的支持和指导下，在开展专题研究、现场调研、专家研讨， 积极吸纳相关部门、相关行业、有关地方政府、地方产业协会及企事业单位意见的基础上，制定的一个引导和推动生态环保产业， 支撑打好污染防治攻坚战和服务碳达峰碳中和“双碳”目标的顶层设计和施工图。

《行动纲要》是在国家“十四五”不再单独制定节能环保产业发展规划后，首次由行业协会承担行业发展顶层设计这一重任， 是对‘十二五’‘十三五’节能环保产业规划的继承和发展，突出支撑污染防治攻坚战，聚焦双碳目标和绿色低碳转型， 注重支撑国家长江大保护、黄河大保护、乡村振兴等大战略。 《行动纲要》提出了五项基本原则、五项主要目标、八项主要任务、八项重点工程和五项保障措施， 引导我国生态环保产业走出一条高科技、复合型、一体化、可持续的高质量发展之路。

五项基本原则、五项主要目标、八项主要任务、八项重点工程和五项保障措施

“十三五”期间，生态环保产业全行业总体保持了较好的发展态势，为打好污染防治攻坚战提供了重要支撑， 环境治理营业收入从2015年的9600亿元增长至2020年的约1.95万亿元，年平均复合增速超过13%，成为国民经济重要的绿色亮点和新增长点。

但是，目前我国生态环保产业体系尚不能适应经济社会发展全面绿色转型的需要。 一是产业发展不平衡，多要素集成治理和跨区域、跨行业的系统化服务供给能力不强，全过程污染防治、全产业链配套协同尚未形成合力。 二是以市场为导向的技术创新和转化应用不足，一些核心关键部件依赖进口，高新技术与产业融合不充分。 三是产业标准化水平不高，满足市场需求的产品和服务标准供应不足，先进标准应用和采信不够。 四是市场主体培育不充分，具备科技创新、资源整合、全过程服务能力，引领行业发展的龙头企业较少。 五是市场竞争不规范，同质化竞争严重，市场机制和市场环境有待改善。 六是统计调查制度不完善，生态环保产业底数不清，对政策制定支撑不足，扶持政策不能充分发挥作用。

因此，《行动纲要》确定了5项基本原则，分别是“坚持党建引领，凝心聚力； 坚持科技赋能，创新驱动；坚持政策引导，市场主导；坚持系统观念，协同发展；坚持‘四个服务’，务求实效。”。

同时，力求全面贯彻落实党和国家近中期生态环境质量改善与碳达峰碳减排任务，全面对接生态环境保护规划和各专项规划，根据生态环保产业发展形势， 《行动纲要》提出了8项主要任务： 聚焦服务深入打好污染防治攻坚战、优化产业结构与布局、提高技术创新水平、加大产业标准供给、提升产业智慧化水平、 创新发展生态环境服务业、增强市场主体竞争力、营造良好市场环境； 确定了8个重点领域，包括：绿色低碳发展领域，大气污染防治领域，水生态环境保护领域，土壤、地下水和农业农村生态环境保护领域， 固体废物处理处置及资源化领域，减振降噪及辐射污染防治领域，生态环境监测领域，生态保护与修复领域。 此外，还明确了党建引领、科技协同创新、交流合作平台、产业标准化、人才培养、“双碳”支撑、统计调查和一体化示范8项重点工程。 “重点工程”是立足于各级环境保护产业协会引领、团结、服务全国广大生态保护产业从业单位的职责使命，依托会员单位、从业人员，围绕“ 主要任务”谋划的重点工作和行动指南。

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